Společná nabídka Škody a Siemensu u drah neuspěla. Pojedou v tandemu i dál?

České dráhy v červenci zrušily miliardový tendr na nákup až 90 osobních vozů schopných jezdit rychlostí až 230 kilometrů v hodině. Vozy měly být součástí nových dálkových souprav určených především pro rychlou a mezinárodní železniční dopravu.

Jenže místo očekávaného souboje výrobců přišla jediná nabídka, kterou společně podali dva velcí hráči železničního průmyslu – Škoda Group a Siemens Mobility. Dopravce však tendr letos v červenci zrušil kvůli vysoké ceně. „Zakázku jsme zrušili poté, co jsme obdrželi nabídku, jejíž cena překročila námi předpokládanou hodnotu zakázky. V takové situaci považujeme za správné postupovat odpovědně a vyhodnotit další možnosti,“ uvedla pro iEuro.cz Vanda Rajnochová, tisková mluvčí Českých drah.

Již začátkem tohoto roku naše redakce upozornila na vysoké náklady spojené s konceptem ComfortJetů, tedy netrakčních souprav tažených lokomotivou. Podle tehdejšího srovnání vycházela souprava ComfortJet přibližně na 32,1 milionu eur, zatímco moderní elektrická jednotka pro rychlosti kolem 250 kilometrů v hodině zhruba na 25 milionů eur. Rozdíl činil přibližně 7,1 milionu eur na jednu soupravu.

Další otázka se nabízí u samotné rychlosti. Česká železnice dnes zdaleka nemá síť, na které by bylo možné 230 kilometrů v hodině běžně použít. Proč tedy nakupovat vozy s parametrem, který na velké části domácí sítě zůstane nevyužitý? České dráhy argumentují tím, že vozy nejsou určeny pouze pro české tratě.  

Zda se České dráhy k soutěži vrátí a případně za jakých podmínek, zatím není jasné. Dopravce podle svých slov analyzuje možné využití těchto souprav a hledá řešení, které bude dávat smysl provozně i ekonomicky.

Škoda a Siemens opět v tandemu

Zajímavější než samotné zrušení tendru je ale to, kdo jedinou nabídku podal. Přestože obě společnosti mají vlastní technologie, vývojové kapacity a zkušenosti s výrobou kolejových vozidel, nepostavili se v miliardovém tendru proti sobě.  

U veřejných zakázek je účast v konsorciu samozřejmě možná. Z hlediska hospodářské soutěže ale takové spojení není bez významu. Pokud se dva potenciální konkurenti spojí, místo toho, aby podali dvě samostatné nabídky, počet soutěžících se tím logicky sníží.

Na tento problém už dříve upozornil i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. „Zákon o zadávání veřejných zakázek účast dodavatelů ve sdružení/konsorciu připouští a blíže tuto problematiku neřeší. Z hlediska ochrany hospodářské soutěže je k této problematice možno obecně říci, že je preferované, aby se dodavatelé zadávacích řízení neúčastnili v rámci konsorcia, pokud mohou zakázku plnit samostatně,“ sdělil dříve pro iEuro.cz Martin Švanda, tiskový mluvčí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Stejná dvojice chce i pražské metro

Nejde přitom o jednorázovou spolupráci. Škoda a Siemens se společně ucházejí také o jednu z největších dopravních zakázek v Praze – dodávku automatických vlaků a dopravního systému pro linky C a D pražského metra. Právě společná účast Škodovky a Siemensu se stala předmětem kritiky už i zde.

„Pokud by oba členové byli samostatně schopni splnit veškeré kvalifikační požadavky i realizovat zakázku a zároveň by si jinak navzájem konkurovali, může vzniknout otázka, zda společná nabídka neomezuje soutěž,“ uvedla dříve Andrea Kneiflová, předsedkyně spolku Fair Rail, pro iEuro.cz. Podle informací z trhu přitom oba výrobci splňují podmínky způsobilosti a mohli by se o obdobné zakázky ucházet samostatně.

Právě otázkou samostatné způsobilosti členů konsorcia se zabýval také Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Návrh zpochybňoval posouzení společné nabídky Siemensu a Škodovky. ÚOHS následně řízení zastavil z procesních důvodů.  

A tak se stejný obrázek objevuje hned ve dvou významných zakázkách. Dva velcí výrobci, kteří mají vlastní železniční kompetence, se místo vzájemného soupeření spojují do jednoho konsorcia.

Příště už každý sám?

Pokud České dráhy vypíšou tendr znovu, bude zajímavé sledovat, zda Škoda a Siemens spojí síly nebo se tentokrát postaví proti sobě.

Škoda přitom v posledních letech výrazně posiluje svou pozici v oblasti železniční techniky a otevírá se tak příležitost usilovat o zakázku samostatně. Škoda Group takovou možnost přímo nevyloučila. O případné účasti v nové soutěži by se podle Škody rozhodovalo ale až na základě konkrétních technických požadavků a obchodních podmínek. „Pokud České dráhy vypíšou nové výběrové řízení, seznámíme se samozřejmě nejprve s jeho zadávací dokumentací, technickými požadavky a obchodními podmínkami. Teprve na jejich základě budeme moci rozhodnout o případné účasti Škoda Group,“ uvedla za Škoda Group Pavla Grabowski. Zároveň dodala, že o tento segment trhu má firma dlouhodobě zájem a má pro něj potřebné technologické, vývojové i výrobní kompetence.

Ani Siemens Mobility zatím případnou účast v novém tendru nepotvrdil. „Pokud by v budoucnu došlo k vypsání nové soutěže, Siemens Mobility zváží svou účast na základě konkrétních podmínek zadání,“ uvedla za Siemens Mobility Petra Kracíková.