Brusel uvolní Maďarsku miliardy eur. Musí ale reformovat

Evropská komise uvolní Maďarsku 16,4 miliardy eur z dosud zmrazených evropských fondů. Oznámila to v pátek předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová po jednání s novým maďarským premiérem Péterem Magyarem v Bruselu. Peníze byly původně zadrženy kvůli porušování unijních standardů a zásad právního státu za předchozí vlády Viktora Orbána.

Rozhodnutí představuje pro Magyara významný politický úspěch. V kampani slíbil, že zadržené prostředky „přiveze domů“, a nyní může tvrdit, že během pěti týdnů dosáhl toho, co se jeho předchůdci roky nedařilo. V Bruselu jde zároveň o výrazný projev důvěry nové vládě, která má napravit systémové problémy z Orbánovy éry.

Důvěra pro novou vládu

Von der Leyenová uvedla, že maďarský lid si peníze zaslouží a že po změně vlády v Budapešti je už cítit „čerstvý vítr“. Orbán 12. dubna po šestnácti letech ve funkci prohrál parlamentní volby. V unijních institucích je podle zdrojového textu patrná úleva, že z Evropské rady odešel politik, který dlouhodobě blokoval nebo ztěžoval společná rozhodnutí.

Magyar mluvil o „historickém dni pro Maďarsko“. Zdůraznil, že jeho tým vyjednával „o každý cent“. Podle něj odpovídají slíbené evropské peníze 13 procentům maďarského státního rozpočtu. „Vidím, že se můj ministr financí usmívá, když slyší tato čísla,“ řekl premiér. S nadsázkou dodal: „Když tady pokaždé dostanu tolik peněz, budu sem jezdit častěji.“

Pro novou vládu nejde jen o symboliku. Magyar přebírá ekonomiku ve stagnaci a rozpočet s vysokým schodkem. Podle jeho vyjádření má deficit letos dosáhnout sedmi procent hrubého domácího produktu, tedy více než dvojnásobku tříprocentní hranice, kterou v běžných podmínkách stanovují unijní fiskální pravidla. Evropské peníze tak rozšiřují manévrovací prostor kabinetu, který zároveň potřebuje ukázat rychlý obrat po Orbánově vládě.

Nejprve reformy, potom platby

Slib Bruselu ale neznamená okamžitý převod peněz do Budapešti. Komise podmiňuje vyplacení prostředků provedením dohodnutých reforem a investic. Jádrem mají být protikorupční opatření a obnovení nezávislosti justice. Za Orbánovy vlády bylo Maďarsko označováno za nejzkorumpovanější zemi Evropské unie a řada lidí napojených na bývalou moc podle textu stále sedí na důležitých místech.

„Všechny reformy musí být dokončeny,“ řekla von der Leyenová. Peníze mají být vyplaceny až poté, co maďarský parlament přijme potřebné zákony. „Nepřipustíme žádné zkratky,“ dodala. Tím Komise signalizuje, že politická změna v Budapešti sama o sobě nestačí. Magyar musí přesvědčit Brusel nejen záměrem, ale i rychlou legislativní a institucionální změnou.

Největší část balíku, deset miliard eur, tvoří prostředky z fondu obnovy po pandemii covidu. Právě u nich je časový tlak největší: do konce srpna musejí být určeny na konkrétní projekty, protože poté program končí. Pokud Budapešť termín nestihne, nárok na tyto peníze propadne.

Maďarská vláda proto musí nejprve předložit revidovaný národní plán obnovy, v němž budou uvedeny reformy i investice. Komise jej podle informací z Bruselu očekává v příštím týdnu. Následně ho musí schválit Komise a také Rada EU. Nejbližší možný termín je podle textu jednání ministrů financí EU 10. července.

Peníze pro energetiku, železnici i dohled nad fondy

Vedle deseti miliard eur z fondu obnovy má Maďarsko získat také 6,4 miliardy eur z kohezních fondů, jejichž cílem je snižovat hospodářské rozdíly mezi členskými státy. Komise a maďarská vláda se dohodly na seznamu konkrétních oblastí, do nichž mají prostředky směřovat.

Zhruba 1,5 miliardy eur má jít na modernizaci energetické sítě, aby bylo možné připojovat větrné elektrárny. Dalších 1,8 miliardy eur je určeno na nákup nových železničních vozů. Půl miliardy eur má podpořit výstavbu gigafactory pro umělou inteligenci a dalších 500 milionů eur evropskou satelitní síť Iris2.

Dvě miliardy eur budou dočasně uloženy u národní rozvojové banky, dokud se pro ně nenajdou vhodné projekty. Tento krok má provázet rozsáhlá reforma dozorčích orgánů. Brusel tím chce omezit riziko, že se evropské peníze znovu dostanou do neprůhledných struktur spojených s předchozí vládou.

Podle Komise lze všechny reformní a investiční cíle do 31. srpna splnit. Pokud se to nepodaří, peníze nebude možné vyplatit. Ostatní členské státy čerpají prostředky z fondu obnovy už několik let a získaly s tím zkušenosti. Maďarsko naproti tomu stojí před jedinou šancí, jak zadržené peníze včas proměnit v konkrétní projekty.

Skeptičtější tón zvolil europoslanec za Zelené Daniel Freund. Podle něj se EU a Maďarsko zatím dohodly pouze na cestovní mapě a skutečná práce pro Magyara teprve začíná. Premiér musí potřebné zákony rychle prosadit parlamentem. „Magyar dnes odjíždí domů se slibem, ne s kufrem plným peněz,“ řekl Freund.

Část peněz přitom zůstává dál zmrazena. Jde o 30 milionů eur kvůli maďarským azylovým zákonům a 500 milionů eur kvůli diskriminaci gayů a leseb. Uvolněno zatím není ani 16 miliard eur z unijního zbrojního fondu SAFE.

Další vývoj tak bude záviset na tom, zda Magyar dokáže rychle převést politickou podporu z Bruselu do konkrétních zákonů a projektů. Rozhodovat budou v příštích týdnech maďarský parlament, Evropská komise a členské státy v Radě EU. Pro Budapešť je příslib peněz průlomem, ale vyplacení zůstává navázáno na reformy, jejichž splnění má Komise teprve posoudit.