DOGE: Smutný konec pokusu o snížení byrokracie

Formální mandát Úřadu pro efektivitu vlády (DOGE) vypršel 4. července 2026. Jako centralizovaný útvar se však fakticky rozpadl už na podzim předchozího roku. Datum konce mu stanovil Trumpův exekutivní příkaz. Ředitel rozpočtového úřadu Bílého domu oznámil, že vláda žádné samostatné závěrečné vyúčtování nechystá.

U útvaru zřízeného s posláním vymýtit plýtvání, podvody a zneužívání je to pointa téměř literární. Loni v únoru stál Musk na pódiu Konference konzervativní politické akce (CPAC) a mával motorovou pilou, kterou mu daroval argentinský prezident Javier Milei. „Tohle je pila na byrokracii,“ volal.

Před volbami sliboval škrty za dva biliony dolarů, později slevil na bilion. Na webu si DOGE těsně před formálním koncem připisoval úspory 215 miliard dolarů, údajně 1 335,40 dolaru na jednoho daňového poplatníka.

Zeď účtenek

V únoru 2025 zveřejnil DOGE takzvanou zeď účtenek (wall of receipts), webový seznam zrušených kontraktů, grantů a nájmů, přičemž u každé položky je vyčíslena úspora. Tento dokument je stále k dispozici na adrese https://doge.gov/savings.

Novináři deníku The New York Times prověřili největší položky a u všech třinácti našli závažné chyby nebo zavádějící výpočet. Rekordní položka tvrdila, že zrušením kontraktu s Imigračním a celním úřadem USA (ICE) stát ušetřil osm miliard dolarů, maximální cena kontraktu přitom činila jen osm milionů.

Chyba vznikla prostým překlepem: někdo zapsal osm miliard místo osmi milionů. DOGE ji však bez elementární kontroly převzal. Nebyl to ojedinělý problém. Jako úsporu soustavně vykazoval snížení stropní ceny kontraktu, tedy maximální částky, kterou by stát mohl teoreticky vyčerpat.

Kdo sníží strop ze dvou miliard na 1,8 miliardy, neušetří dvě stě milionů. Pouze přepíše číslo v tabulce. DOGE připisoval zrušeným kontraktům úspory více než 52 miliard dolarů.

Časopis Politico dokázal podrobně prověřit položky za zhruba 32,7 miliardy a skutečně nevyčerpané závazky v nich činily zhruba 1,4 miliardy. Kabelová stanice CBS News u tří kontraktů ministerstva zdravotnictví, jimž DOGE přisuzoval úsporu 6,4 miliardy, napočítala přibližně 165 milionů.

Zpochybněné položky ze zdi postupně mizely nebo se jejich částky měnily. Kdyby takto vedla výkaznictví soukromá firma, auditoři by se asi divili.

Nechci slevu zadarmo

Aby bylo jasno, část úspor byla skutečná. Úřady rušily nevyužívané softwarové licence, vypovídaly nájmy poloprázdných budov, prodávaly nepotřebné nemovitosti a odstraňovaly duplicity z administrativních systémů.

Dobře doložené provozní úspory se ale obvykle pohybovaly v milionech až stovkách milionů dolarů, nikoli v makroekonomicky významných řádech. Byly skutečné, užitečné a nudné. První poučení zní: reálné úspory bývají malé a nudné, velkolepé a fotogenické bývají ty vymyšlené.

Věc má ovšem i druhou stranu. Nezisková organizace Partnership for Public Service odhadla, že náklady na propouštění, opětovný nábor, placené volno a ztrátu produktivity mohou dosáhnout až 135 miliard dolarů za fiskální rok. Odhad ukázal, že chaotická reorganizace může spolykat významnou část deklarovaných úspor.

DOGE však přece jen částečně uspěl. Před nástupem DOGE zaměstnávala federální vláda podle Úřadu pro statistiku práce přibližně tři miliony civilních pracovníků. V červnu 2026 jich měla necelých 2,69 milionu, asi o 326 tisíc méně.

Vláda sice znovu nabírá a během prvních měsíců roku vypsala více než sto tisíc míst, ale celkový počet zaměstnanců se zatím zvýšil jen nepatrně. Nové nábory tedy dosud plošné škrty nezvrátily, především napravují jejich nejviditelnější důsledky a přesouvají pracovní místa k novým politickým prioritám.

Konečný verdikt zní, že DOGE počet federálních zaměstnanců snížil. Nicméně je pravda, že část institucí po chaotických škrtech znovu nabírá a někde obnovuje téměř stejné počty míst, které krátce předtím zrušila.

Chyba v zadání

Hlavní problém nevězel jen v provedení, nýbrž už v zadání. Mandatorní rozpočtové programy spolu s obranou a úroky z dluhu spolykají více než čtyři pětiny federálních výdajů.

Audit může odhalit chyby, podvody a nesprávné platby, nemůže však bez změny zákonů přepsat nároky, které určují většinu výdajů. V diskreční části rozpočtu, na kterou DOGE převážně mířil, žádný bilion, který by se dal ušetřit, prostě nebyl.

Celkové federální výdaje za působení DOGE rostly dál. To neznamená, že nevytvořil žádné dílčí úspory, jejich rozpočtový dopad však byl nesrovnatelně menší než veřejně prezentovaná čísla.

Startupové heslo „move fast and break things“ (dělej rychle a nič věci) navíc rozbíjelo věci, na nichž závisely životy. Vláda prakticky rozložila Agenturu pro mezinárodní rozvoj (USAID), kterou Musk prohlásil za zločineckou organizaci a chlubil se, že ji „prohnal štěpkovačem“.

Ano, lze diskutovat o účelnosti všech programů financovaných USAID, nicméně nelze popřít, že šlo o jeden z nástrojů „měkké síly“ Spojených států amerických ve světě. Musk odešel na konci května 2025. Pozdější kongresové zprávy kritizovaly nejasné právní postavení DOGE, netransparentnost i absenci nezávislého auditu jeho čísel.

Jak šetřit v Česku

Česko má k témuž pokušení blízko. Vláda Andreje Babiše si letos v červnu nechala předložit soubor zpráv Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ). Premiér poznamenal, že ministři mají vidět, „jaký je prostor v šetření peněz daňových poplatníků“.

Proti rétorice nelze nic namítat. Riziko ale spočívá v záměně úspory za její oznámení. Divadlo je rychlejší než legislativa, zpráva NKÚ se hodí na tiskovou konferenci ještě týž den, novela zákona zabere dva roky.

Struktura českého rozpočtu se od amerického principiálně neliší. Mandatorní a kvazimandatorní výdaje představovaly ve státním rozpočtu na rok 2025 více než 1,79 bilionu korun, tedy více než 77 procent všech výdajů. S většinou rozpočtu proto nelze výrazně pohnout bez změn zákonů nebo zásadních politických rozhodnutí.

Skutečný prostor leží v předražených zakázkách, státních IT projektech, dotačních titulech, které přežily své zdůvodnění, a agendách, které si úřady předávají dvakrát. Konzervativně lze mluvit o jednotkách až desítkách miliard korun ročně, některé odhady systematických revizí výdajů připouštějí potenciál kolem 40 až 45 miliard.

Vedle více než třistamiliardového deficitu to zní málo, ale je to číslo, které by potenciálně mohlo obstát před auditem, kdyby došlo na věc. Slibovat stovky miliard úspor beze změn důchodů, dávek nebo bez nepříjemných úspor ve školství a zdravotnictví je ovšem naprostá iluze.

Chce-li to česká vláda udělat lépe, stačí pět zásad.

Za prvé, měřit skutečně nevyplacené peníze proti předem zveřejněné základně, nikoli smluvní stropy.

Za druhé, nezávislé ověření podle jednotné metodiky. NKÚ má kontrolovat skutečné rozpočtové dopady, nikoli sloužit jako tiskový mluvčí vlády.

Za třetí, právní ukotvení namísto motorové pily. Agenda založená zákonem se ruší novelou zákona, ostatní programy právně přezkoumatelným postupem.

Za čtvrté, mířit na procesy, nikoli na lidi. Digitalizace, která zruší úkon, uspoří víc než propuštění úředníka, jehož za rok přijmou zpět.

Za páté, každý dotační titul a každá nová agenda s doložkou automatického zániku, pokud je nikdo aktivně neobhájí.

A šestá zásada, která shrnuje předchozích pět: zveřejnit metodiku dřív než čísla. Kdo svým úsporám věří, nechá si je přepočítat.

Nepříjemná pravda zní, že velké úspory vyžadují změny zákonů o důchodech, dávkách a daních, politickou cenu, kterou žádný audit nezaplatí za vás.

Počítadlo se zastavilo

DOGE nezkrachoval na myšlence, že stát plýtvá. Plýtvá, a to americký i český. Plýtvání je v povaze státu, je třeba s ním počítat a držet ho na uzdě, jak jen je to možné.

DOGE zkrachoval na tom, že úsporu nahradil jejím oznámením, čímž předvedl kreativní účetnictví, jehož obětí není akcionář, ale důvěra v to, že stát lze vůbec spravovat rozumně.

Veřejné počítadlo zůstalo poslední měsíce existence DOGE stát na 215 miliardách. Pila leží někde ve vitríně. Peníze, které měla ušetřit, tečou dál.

Autor je ekonom