Spor o nepominutelné funkce: byznys varuje před miliardovými náklady
Českou debatu o kybernetické bezpečnosti nově rámuje spor o takzvané nepominutelné funkce. Vláda připravuje nařízení k zákonu o kybernetické bezpečnosti, které má vymezit části infrastruktury zásadní pro fungování státu a společnosti. Návrh vznikl na půdě Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost (NÚKIB), v připomínkovém řízení ale vyvolal ostrou kritiku.
Podle ministerstev, regulátorů i podnikatelských svazů totiž návrh jde nad rámec zákona. Místo aby se zaměřoval jen na skutečně kritická aktiva, rozšiřuje povinnosti i na ta, která jsou hodnocena pouze jako „vysoká“. Do seznamu nepominutelných funkcí se tak dostávají nejen jádro telekomunikačních sítí, ale i rádiová přístupová část, transportní vrstva nebo dokonce fakturační a podpůrné systémy. Ty sice mají svou důležitost, jejich výpadek ale nezpůsobí fatální kolaps celé sítě. Kritici proto upozorňují, že vláda posouvá regulaci do oblastí, které původní zákon vůbec nezamýšlel.
Ekonomická dimenze sporu je přitom zásadní. Závěrečná zpráva RIA, která má dopady vyčíslit, podle připomínkových míst působí pouze formálně. Odhady telekomunikačních firem ukazují, že plošná regulace by mohla znamenat až 22 miliard korun dodatečných nákladů. To je částka, která se nepochybně promítne do cen pro spotřebitele a zároveň omezí investiční kapacitu firem v dalších oblastech. Hospodářská komora varuje, že vláda riskuje přijetí opatření, která zatíží nejen podniky, ale i domácnosti, aniž by stát měl jasně vyhodnocené přínosy.
Samotný proces připomínkového řízení obavy podnikatelské sféry ještě posílil. Devatenáct subjektů předložilo celkem 127 připomínek, z nichž tři čtvrtiny byly označeny za zásadní. NÚKIB však akceptoval jen 17 procent z nich a zbytek odmítl. To podle kritiků ukazuje, že stát je odhodlán prosadit přísnou regulaci i za cenu oslabení konkurenceschopnosti českých firem.
Nařízení nyní míří do Legislativní rady vlády. Pokud by prošlo v současné podobě, zasáhne nejen telekomunikační operátory, ale i další sektory závislé na kritické infrastruktuře. Výsledek bude mít přímý dopad na podnikatelské prostředí, investice i ceny služeb. Debata o kybernetické bezpečnosti se tak mění v jeden z nejzásadnějších ekonomických střetů mezi státem a byznysem posledních let.
