Unijní boj o moderní nikotin

Evropská komise (EK) se chystá ještě víc přitvrdit regulaci v oblasti tabákových a nikotinových výrobků a také v návazných oblastech sponzoringu a reklamy. Revize směrnice o tabákových výrobcích (TPD) a směrnice o tabákové reklamě (TAD) se rozeběhla na jaře; před dvěma týdny byla ukončena veřejná konzultační fáze, kdy se k návrhům EK vyjadřovaly – podle očekávání – tabákové firmy, ale i společnosti a podnikatelé z dalších oborů, a možnost zaslat své připomínky měli i obyvatelé Evropské unie.

Zájem byl překvapivě vysoký, ve srovnání s jinými konzultacemi rekordní. Sešlo se 82 tisíc příspěvků od dvou tisícovek firem, 350 obchodních asociací, 250 akademických institucí a několika desítek odborových organizací. Naprostá většina připomínek pocházela od jednotlivců, jen z Česka do komise doputovalo na 2 600 komentářů a postřehů.

Hlavní problém: spalování tabáku

Komise se netají tím, že cílem je zpřísnit regulaci a přitáhnout šrouby u moderních alternativ cigaret, tedy zejména u zahřívaného tabáku (oblast reprezentovaná produkty Iqos, Glo či Ploom), elektronických cigaret a nikotinových sáčků, protože „mohou vyvolávat závislost a představovat rizika, která dosud nebyla plně posouzena, přičemž poutavý design, příchuti a propagační kampaně usnadňují oslovení mladých lidí“. Z Bruselu v průběhu konzultací zazněly i nápady na zákazy některých produktů nebo „alespoň jejich příchutí“.

Nejsilnějšího odporu se EK nedočkala od tabákových firem, ale paradoxně od doktora. Fernando Bueno, madridský onkolog a hlavní mluvčí Platformy pro snižování škod způsobených tabákem, kritizuje bruselské úředníky za to, že hází klasické cigarety a moderní nikotinové výrobky do „jednoho pytle“.

„Více než stovka mezinárodní expertů, za kterými stojí 130 vědeckých publikací, rozlišila rizika a nepovažuje všechny výrobky za rovnocenné. Zdá se ale, že tato fakta nebyla v konzultacích plně zohledněna,“ citoval server EU Reporter španělského lékaře. „Ignoruje se tu fakt, že většinu škod zapříčiněných kouřením způsobuje spalování tabáku,“ dodal Bueno s tím, že méně rizikové alternativy by neměly být regulovány stejně nebo dokonce přísněji než klasické cigarety. „Věda musí být základem pro další kroky. Legislativa musí být založena na důkazech, ne ideologii.“

Pro e-cigaretu na černý trh

Nejednalo se o ojedinělý výraz nesouhlasu. Z analýzy think-tanku We Are Innovation (WAI) vyplývá, že odpor proti vyšší regulaci moderních tabákových výrobků rostl s odborností: 96 procent akademických a výzkumných příspěvků bylo kritických, proti bylo 94 procent firem, nevládních neziskových organizací a 93 procent občanů EU. „Takto široký konsenzus napříč tak odlišnými skupinami je v jakékoli konzultaci EU vzácný,“ uvádí analýza WAI. Pouze dvě procenta došlých připomínek vyjádřila podporu přísnějšímu přístupu v regulaci.

Prodejci tabákových výrobků v průběhu konzultací také poukázali na fakt, že v případě výraznějšího přitažení šroubů by se část kupujících mohla přesunout na černý trh jako u klasických cigaret. Miguel Ángel Martinez, prezident Evropské konfederace maloobchodníků s tabákem (CEDT), jež reprezentuje přes 130 tisíc prodejců napříč kontinentem, uvedl, že konzultační proces vyvolal u jeho kolegů obavy, zda EK dostatečně zachycuje zkušenosti odvětví v boji s nelegálními tabákovými výrobky.

Jedním z hlavních cílů CEDT je právě boj proti pašování a padělání nikotinového zboží. „Máme obavy, že dotazník odráží velmi omezené úsilí Evropské komise o zjištění důkazů, znalostí a praktických zkušeností z našeho oboru,“ uvedl Martinez pro server Brussels Signal. Zároveň varoval, že zákazy a významně vyšší zdanění by mohly spotřebitele na černý trh dotlačit. „Nepřiměřená opatření znamenají riziko obejití maloobchodníků, kteří dodržují předpisy, a zároveň zvýhodní nelegální distribuční kanály.“